計量是人類認識周圍物質(zhì)世界的工具，是人類現(xiàn)代文明中一項重要的技術(shù)基礎和管理基礎，計量儀器的發(fā)展，涉及各行各業(yè)，千家萬戶，深入到人類生活的每一個角落。
計量儀器儀表原指專門用來測量水、氣、電、油的壓力、流量、溫度的精密設備。包括上千個品種的產(chǎn)品，在上個世紀的后20年里，隨著微電子技術(shù)和通信技術(shù)的日益發(fā)展。按照科學劃分現(xiàn)代計量包括科學計量、法制計量、工程計量三個方面。科學計量的任務是研制和建立計量基本標準裝置，保證量值傳遞和溯源，為法制計量和工程講師提供基本保障。法制計量的任務是對關(guān)系國計民生的重要計量器具和商品量計量行為由政府計量行政主管部門依法進行監(jiān)管，確保相關(guān)量值準確。工程計量的任務是為全社會的其他測量活動進行量值溯源，提供計量校準，檢測服務，在此基礎上我們具體分為幾何計量、溫度計量、力學計量、電磁學計量、光學計量、聲學計量、電子學計量、時間頻率計量、電離輻射計量、化學計量。我國現(xiàn)有各類計量儀器企業(yè)六千多家，已經(jīng)形成門類品種比較齊全，具有一定技術(shù)基礎和生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為亞洲除日本以外第二大計量儀器儀表生產(chǎn)國。九五以來，我國計量儀器儀表產(chǎn)業(yè)總的形勢是向前發(fā)展的。產(chǎn)品在微型化、集成化、智能化、總線化等發(fā)展方向上緊跟國際發(fā)展步伐，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進的新型產(chǎn)品，一批具有相當規(guī)模的民營企業(yè)的崛起，是我國計量儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。應當清醒地看到，雖然我國計量儀器儀表產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但遠遠不能滿足國民經(jīng)濟科學研究，國防建設以及社會生活等各個方面日益增長的迫切需求，我國計量儀器產(chǎn)品，絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平，而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標尚未全部達到要求，高檔，大型儀器設備幾乎全部依賴進口，中檔產(chǎn)品以及許多關(guān)鍵零部件，國外公司同樣占有國內(nèi)市場60%以上的份額。
制約我國計量儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。我國計量儀器儀表發(fā)展滯后，存在許多問題，面臨嚴峻的形勢，其主要因素集中在以下四個方面：
一、科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進展滯緩。現(xiàn)代計量是光、機、電、計算機和許多種基礎學科高度綜合的產(chǎn)物，對新技術(shù)非常敏感，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中更新?lián)Q代頻率新技術(shù)應用和發(fā)展極迅速的門類之一，每年都有一批新產(chǎn)品推出，特別是當今信息時代，競爭日趨激烈，稍微放慢發(fā)展速度，就會被遠遠拋在后面。在已經(jīng)跨入21世紀的今天，我國計量儀器儀表的普遍水平還停留在20世紀80年代初國際水平上，大型和高檔儀器設備幾乎全部依賴進口，許多急需的專用儀器還是空白，中低檔產(chǎn)品保證質(zhì)量上還有許多難關(guān)需要攻克。科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯緩，是制約我國計量儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”而制約我國計量儀器儀表產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展滯緩的主要因素有三個：第一是科研經(jīng)費嚴重不足；第二是人才匱乏；第三是缺乏官、產(chǎn)、學、研、全、用的有效結(jié)合。
二、產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性長期得不到根本性解決。
我國計量產(chǎn)品，包括產(chǎn)業(yè)自動化儀表系統(tǒng)，通信儀器等，雖然技術(shù)指標同國外同類產(chǎn)品比較差距不算很大，但穩(wěn)定性和可靠性不高。極大地限制了我國計量產(chǎn)品的使用范圍和可信程度，究其原因主要有三個方面：
（1）長期忽視了基礎技術(shù)的研究的開發(fā)。
（2）國產(chǎn)通用件和基礎件質(zhì)量不過關(guān)。
（3）企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量控制和管理不力，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。
三、舊體制束縛了企業(yè)的發(fā)展
舊體制是制約我國經(jīng)濟，特別是國有企業(yè)發(fā)展一個共性問題。儀器行業(yè)也不例外。相當一批國有企業(yè)，由于長期在舊體制的束縛下，不能從學生的歷史包袱中掙脫出來，在市場競爭中喪失活力，生產(chǎn)和經(jīng)營嚴重滑坡，一大批骨干企業(yè)，在生死線上苦苦掙扎，所以，加快體制的改革是發(fā)展的重要途徑之一。
四、計量儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到客觀環(huán)境的制約其主要表現(xiàn)在：
（1）賦稅過重。計量用產(chǎn)品企業(yè)，一般規(guī)模不大，生產(chǎn)批量不多，產(chǎn)值和經(jīng)濟效益總量不高，但是現(xiàn)代計量儀器儀表，對國民經(jīng)濟有巨大的拉動作用產(chǎn)生難以估量的倍增效益。對具有如此特殊屬性的產(chǎn)業(yè)，如同其他產(chǎn)業(yè)一樣征收17%增值稅，33%所得稅以及相同比例的關(guān)稅則賦稅過重。
（2）各級政府包括產(chǎn)業(yè)的主管部門以及銀行、稅務、工商等部門對發(fā)展計量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)重要性認識不足，支持不夠。
（3）缺少支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的采購政策。
（4）我國基礎產(chǎn)業(yè)能力差。包括產(chǎn)品質(zhì)量，服務能力和信譽能力都較差，直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
振興我國計量儀器儀表產(chǎn)業(yè)的對策與建議。為振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家應由國家計委、經(jīng)貿(mào)委、科技部、財政部等有關(guān)部門共同協(xié)商制定必要的扶植政策，現(xiàn)代計量綜合了多種高科技成果。發(fā)展現(xiàn)代計量儀器儀表，必須集中優(yōu)秀人才，投入巨額資金，因此需要一批具備相當經(jīng)濟實力著名品牌的大型公司，作為龍頭企業(yè)，帶動全行業(yè)的發(fā)展同時盡快對國有企業(yè)進行改制，對國有企業(yè)發(fā)展注入新的活力。因為儀器行業(yè)一般規(guī)模不大，歷史不長，所以“包袱”較輕，而且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)容易調(diào)整，因此，改制難度相對較小，建議國家對國有企業(yè)加快改制步伐，能提出明確要求，對促進計量儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生積極的推動作用。 |
